原标题：心安之处是吾乡
阳泉矿区基层治理的生动图景
平安，是晨曦中老人从容漫步的闲适，是夜幕下孩童无忧嬉戏的欢畅；是风雨来临时，总有一双手为你撑起晴空；是岁月流转间，万家灯火映照出的那份踏实与安然。
平安，更是民生之基，发展之盾，是每一个居民触手可及感受到的温暖。
地处娘子关内、总人口22.28万人的山西阳泉矿区，城企交融，矿郊接壤，城中有矿，矿中有村，65岁以上老人占比达29.21%。这座典型的工矿型、资源型城市区，既承载着历史的厚重，也面临着现实的挑战。历史遗留问题亟待破解，人口老龄化持续增长，企业改制“一划为三”引发诸多矛盾，复杂的社会图景，无疑都考验着治理者的智慧与决心。
平安二字，在这里就显得意味深长。
法治铸盾，刚柔并济护安宁
平安的底气，源于法治刚性与教育柔性的交融共生。
阳泉矿区政法委等21个成员单位目标同向，行动同步，以大数据赋能精准发力，从引导教育到全链条打击，让违法犯罪无处遁形，让公平正义直抵人心。
“多亏民警及时劝阻，不然我一辈子辛苦攒下的20万就没了……”
市民王先生的遭遇，仅是矿区反诈战场的一个缩影。
近年来，阳泉矿区公安分局24小时不间断强化人防技防管控，以“专业+机制+大数据”的备战模式，常态化攻坚电信诈骗，寻衅滋事等案件，并与银行、社保等部门同步联动，源头防范，坚持小案不放，大案必破。
同时，矿区聚焦涉矿产资源，农业农村等事关民生发展重点领域，发起凌厉攻坚，快破现案以震慑犯罪，深挖积案以偿还旧账，全面推行“四专两合力”机制与“131”工作法深度融合。通过法治宣传入脑入心，超前预防，织密防控防线，人脸检测精准到位，技术反制筑牢屏障，统筹推进重点整治与黑灰产治理，“泉安”“利创”行动持续深入，形成全链条、全时空治理闭环，不仅侦破了尘封24年的处长刘某兴家中被害案，而且持续14年保持了命案全破。
近年来，全区刑事、治安案件发案率大幅下降，破案率提升，辖区社会治安持续向好，矿区长治久安得到保障。
法治的锋芒，既指向街头巷尾的显性犯罪，也照亮权益维护的细微之处。
不久前，阳泉矿区法院的劳动争议法庭内，一场涉及近百人的群体性纷争，曾让法官与所涉单位的领导绞尽脑汁。这些一家三四辈生活在矿区的职工，因企业改制，身份被置换，与公司发生劳动争议，审判团队精选3起典型案例进行“示范庭审”，让职工在旁听中看到法律的公正与透明，随后用“调解+裁定”的方式，悄然化解了这场可能引发大规模上访的纷争。
这起涉及近百人的案件，是矿区法院探索劳动争议“三级治理”模式的成功实践——从源头预防到中端调解，再到末端稳控，环环相扣。去年，劳动法庭对各类劳动争议案件的办结率、群众满意率双双达到100%。
以公正裁判规范商业秩序，用温情调解守护家庭和睦。2025年，仅有18名员额法官的矿区法院，共受理各类案件3240件，结案率88.73%。全院审判执行质效结案率、先行调解成功率位列全市法院系统第一，审判上诉率、民事裁判申请执行率保持“三高两低”，超12个月未结案件占比连续3年清零，多项民事、行政、刑事质效在山西同行业名列前茅。
调解、判决的是一起案件，赢得的是一片民心，维护的是法律的尊严，保障的是社会稳定发展。
“多亏检察院的同志及时出手，帮我们中小企业主持了公道……”矿区某商贸有限公司负责人的感慨，道出了企业对检察团队的认可与信赖。
聚焦民生难点、痛点，有效破解群众急难愁盼，是检察机关的出发点与落脚点之一。结合辖区实际，矿区检察院积极履行执法监督职能，严厉惩治危害社会安全犯罪，持续以公益诉讼守护民生底线，紧密聚焦食药环、公共场所、青少年违法、企业权益保护等重点领域，深入推动“益路行”专项行动。去年以来，办理行政公益诉讼案件20件，数字不高，但消除的是潜在隐患，稳定的是人心，保障的是经济社会发展。以“检察之力”深度融入“社会之治”，矢志不移守护群众“舌尖上”“家门口”的安全。
拥有12.93万职工家属的华阳集团，是辖区内最大的国有企业，管辖地跨3市9县，地域大战线长，人员构成复杂，3.9万名职工划归潞安、晋控后，潜在不安定隐患较多，怎样保障平安稳定？矿区区委、区政府与华阳集团政企联手，综合施策，在各矿、处成立公安“义警室”、“瞭望哨”、法官“驻企联络点”，情报互通，信息共享，政企联动，华阳集团党委每年与下属矿处、公司逐级签订“平安责任状”，运用“五六七”思想教育引导法，逐级包保，党政同责，将平安建设以硬性制度纳入干部评优评先，职称评定，晋升提拔范畴，联责奖惩，联动联治，有效保障了矿区平安。
温情守护，精准照拂暖人心
平安的温度，源于对每一个生命的善待与呵护。
阳泉矿区坚持区、街道、社区三级书记下沉实践，坚持不懈把贯彻《阳泉市民文明条例》《五年系统普法纲要》，既注重辖区内对人的文明行为养成，又重点聚焦特殊群体，构建起一套目标明确、系统完整、，科学精准、便于操作、以党带团、以团带青、全链条全覆盖的教育体系，用责任与爱心织密守护网，让弱者有依，困者有助，迷者有光。
前不久，矿区卫体局会议室里，气氛凝重，公安、民政、残联、街道的负责人围坐在一起，焦点是特殊患者李某——父母早年去世，作为唯一监护人的哥哥突然病故，他本人无人照料且伴有一定暴力倾向，是社会稳定的潜在隐患。面对棘手难题，多部门联合会审，第一时间启动应急处置方案，一场跨部门“爱心接力”迅速展开，工作人员多次往返李某老家实地核查，反复沟通，最终将其安置到阳煤第二医院接受治疗，并同步为其办理残疾证，申请特困集中供养待遇，从医疗救治到生活保障全方位兜底，妥善化解了矛盾。
面对精神障碍患者这一治理难点，阳泉矿区积极探索“六步五驱动”工作法，创新闭环落实“摸、分、盯、管、送、助”六步措施，全过程运用清单、流程、机制、服务、保障五大驱动，协同发力。“五个一”关爱帮扶小组中，民警、医疗、社区干部、网格员、监护人各司其职，实现了从应急送医到常态化帮扶的无缝衔接，不仅使精神障碍患者警情连续3年下降，而且有效避免了民转刑案件的发生，“六步五驱动”“矿区经验”也在全市推广。
温情的守护关爱，为特殊群体撑起了一片温暖的蓝天。
对未成年人的保护，更是一项需要全社会共同关注，“拧成一股绳”的系统工程。矿区区委政法委靠前站位，整合教育、公安、检察、法院等20余个部门力量，扎实推动“六维全景”工程落地落细，建立起“一人一团队”精准帮扶机制，真正形成一个孩子、一套法子、一管到底。
矿区区委政法委主持日常工作的副书记霍慧莉说：“守护未成年人身心健康，既事关孩子未来，家庭和谐，也事关社会大局稳定，必须综合发力，协调行动，贵在主动，重在实效。”
实践过程中，公安部门针对不同人、不同事出具提醒函、训诫书，刚柔并济开展教育疏导，教育系统运用“法治副校长+政教主任+班主任”校内关爱小组，把课堂搬到孩子家里；区妇联牵头“家长关爱”“亲友帮扶”，让温暖融入千家万户；各社区网格员发挥底子清、情况明的优势，细致关怀填补监护空白；法院依托“向阳花”家庭教育指导工作室，情理法“三轮并进”督促监护人履职尽责；检察院派出10余名兼职法治副校长，每周走进校园开展沉浸式普法；公安、民政、共青团、文旅等部门联手发力，全面排查密切接触未成年人的人员，采用“一问两档”，把有不良嗜好的人员挡在校门之外；全区家长学校，持之以恒开展家庭教育讲座，覆盖面达100%，为孩子们营造了安全、健康、向上、文明的成长环境。
秉持“扶一把、送一程”的坚守，阳泉矿区持续织密部门联动帮扶网，建立健全安置帮教、就业帮扶联动机制，通过推送新就业岗位、落实救扶政策，为安置帮教人员搭建就业桥梁。各司法所、共青团、街道社区与驻地企业多方联动，开展“四帮一”活动，助力失足人员重拾生活勇气，融入社会。辖区内刑释人员重新犯罪率连续8年下降。
从无人照料的病患老人到亟需守护的孩童；从困境家庭到回归人员……矿区精准施策，暖心服务，让平安阳光照亮每一个家庭，每一处角落，尽显城市治理的人文情怀。
阳泉矿区的平安建设是全方位的——它不仅体现在案件下降的数据里，更体现在政府部门服务群众的态度中。
自2022年以来，阳泉矿区连续5年以“新春第一会”聚焦干部能力作风建设，坚持以人民为中心，持续推动力量下沉，服务前移，区机关服务摒弃“衙门作风”，群众进门无“门禁”、无“刷脸”、办事无“推诿”，从普通科员到领导干部，始终以谦和务实的姿态服务群众。
平安建设，处处彰显。矿区把“让人民政府真正成为人民满意的政府”写在每一次走访调研，每一回矛盾化解之中，平安建设的底色因干部的风清正气而更加鲜亮。
“构建法治政府，倾心服务人民，既做无愧于前人的后人，又当无愧于后人的前人，是我们矢志不移的追求。”矿区区长梁宝元说道。
深耕基层，源头疏解固根本
平安的根基，始终深植于基层科学治理的沃土。
阳泉矿区立足区情实际，创新践行和发展新时代“枫桥经验”，以创建平安矿区为目标，源头治理为切入，紧紧围绕“四德”“三观”教育，用法治、温情、智慧，织密“前端预防，中端调解，末端治理”全覆盖平安网，10年坚持不懈守护万家灯火，百姓安宁。
这张平安网的经纬，既始于对过去经验教训的吸取，也源于对现实战略的精准预判，更织就于基层一线的实干担当。平潭街道育英社区工作人员以“铁脚板”奔走一线，成功化解社区拆分更名引发的身份认同顾虑等矛盾1761件，推动居民从“不理解”变为“一家亲”；赛鱼街道如意庄社区主动靠前，动员居民自发更换老化污水管道，把邻里“烦心事”变为安居“放心事”；沙坪街道中沙坪社区薪传分院，针对不同群体需求，开展针对性的特色教育，弘扬孝悌忠信，成为群众汲取“营养”的精神家园；贵石沟街道“和事嫂”工作室，调解员与“包保”法官搭档，以“家常话+法条”化解129起邻里纠纷；沙坪街道里沙坪社区“老韩说事”联合司法所，凭借人熟、地熟、情况熟优势，化解邻里矛盾180件；以一张笑脸、一杯热茶、一份专业，苦口婆心让剑拔弩张化为握手言欢。
针对矿区矛盾纠纷的特点，区司法与行政服务部门不断延伸职能，主动作为，通过持续普法，为居民提供法治支撑。在潞安阳泉五矿设立首个“无讼企业”示范点，驻站法官每月按时进驻，超前预防；山西省首家劳动争议法庭——矿区法院沙坪人民法庭应运而生，“劳动专员”制度，把专业的“法言法语”译成矿工信得过的“车间话”；矿区综治中心在全省率先将社保费征缴争议化解模块纳入综治信息系统，创新“12363”模式，通过三级联合处置，累计帮助76名居民解决社保费征缴疑难，助推768名职工补缴社保费1308.29万元，成功化解10起企业跨区经营改制过程产生的重大缴费争议矛盾。
这些事看起来也许很小，但维护的是居民的正当合法权益，保障的是矿区社会的和谐与安定。
为了让群众“进一扇门，解万般愁”，阳泉矿区还充分利用新建成的多功能集成综治中心。由区委政法委牵头13家部门和华阳集团联动，分别派人常驻，6个行业性调委会及社会组织坚持守护，法治阵地持续向民众拓展。在华阳二矿挂牌启动“和立方”司法赋能站，构建“中心—站—点—员”四级服务网络，依托“阳泉矿区掌上公共法律服务平台”，把《民法典》等法治服务送到百姓指尖；组建“律师帮帮团”下沉小区楼栋，开设“律师小灶”唠家常、解纠纷，免费提供法律咨询，为特殊群体开辟“当日申请，当日受理，当日指派”绿色通道，化解疑难杂症，温暖民心。辖区交通管理部门，治顽症，除痼疾，对乱停、乱放、乱掉头，城市内夜间驾车开远光灯，以及酒驾、醉驾等违法行为，精准治理，区域内持续10年无重特大交通事故发生。全区288名网格员，扮演着既是信息员、宣传员，又是服务员、矛调员的多重角色，2025年，区、街道、社区三级综治中心站点员，共收集平安建设类信息11.2万条，矛盾化解率达到99.96%。
“有网格员在，我们心里就踏实……”成为居民最真切的心声。
从社区“铁脚板”化解心结，到“劳动专员”讲透法理；从网格员奔走解忧，到村社干部进门入户……阳泉矿区以基层善治，主动作为，激活平安动能，让矛盾止于初始，息于萌芽，保矿区安宁。
一张治理网，经纬交织兜起民生百态；一座平安城，精治善管守护万家和谐。
“平安建设没有‘局外人’，每一组数据背后都是使命所在，责任使然，每一起矛盾纠纷化解都是党心民心的同频共振，我们追求的平安，不仅是矛盾、案件数量下降的‘物理变化’，更是群众发自内心感到安全、安心、安宁的‘化学反应’。”阳泉矿区区委书记张立强吐露心声。
阳泉矿区把为民深度、帮扶广度、法治力度、治理精度、服务温度、教育宽度“六度”融为一体，以硬举措筑牢平安防线，以暖心关怀守护特殊群体，以基层善治化解矛盾纠纷，让宏大的“平安”叙事，书写进每一位居民的衣食住行与岁月静好之中。（岳万科 刘婕）
