原标题：【学案例 促提升】

  以鲜亮底色提升调解成色

  ——武乡县以“党建引领+红色调解”激活基层治理新动能

  抗战时期，武乡是八路军总部进驻次数最多、驻扎时间最长的县，该县一直坚持传承保家卫国、军民鱼水、干群一家的优良传统。近年来，武乡县深挖红色文化资源，以党建为魂、红色为脉，探索“党建引领+红色调解+基层治理”新模式，让红色基因成为化解矛盾的“金钥匙”，将太行精神化作共建和谐的“向心力”，在革命老区奏响基层治理现代化新乐章。

  党建铸魂

  筑牢红色调解根基

  在武乡县监漳镇调解中心，一面鲜红的党旗悬挂在“红色调解庭”正中央，两侧墙壁上，“朱德总司令为村民挑水”“左权将军带领群众开荒”的连环画格外醒目。“群众走进我们的红色调解庭，既能感受到法律的严肃，也能体会到党群同心的温暖，无形中就增强了对我们红色调解的信任度。”武乡县司法局党组书记、局长李耀清介绍。

  近年来，武乡县司法局充分利用王家峪、砖壁等红色遗址，挖掘抗战军民鱼水情深故事，吸纳老党员、老干部等“五老”人员组建红色调解组织，将红色文化、法律法规与乡俗民约相融合，构建县、乡、村三级联动的红色调解组织体系。目前，全县已打造“红色调解庭”3个、“红色调解室”5个，组建“风火轮”红色调解轻骑队28支，吸纳213名成员，为基层治理注入了强劲的红色动能。

  “红色调解就是讲党的故事，走群众路线，抓好党建是关键。”李耀清介绍，红色调解组织中党员占比达75%，这些调解员紧扣“弘扬太行精神”主线，践行“党建引领、红色传承、依法调解、公平公正”十六字方针，在全县形成了“党员带头调、群众跟着学”的良好氛围，赢得社会广泛好评。

  今年春播期间，涌泉乡西里庄村两户村民因土地承包经营权发生争执，险些动手。村党支部书记和红色调解员赶到后，了解事情原委，平复双方情绪。随后，将他们带至村头红色文化广场，指着“军民共耕”雕像，讲述抗战时期乡亲们在八路军带领下互帮互助的故事。原本剑拔弩张的双方逐渐低头，最终和解并签订“邻里互助协议”，约定共同打理灌溉设施。当事人坦言：“红色调解员是咱老百姓信得过的老党员，他们讲的也是发生在自己先辈身上的事，听着亲切，心里也服气。”

  “党员带头+红色感召”的调解模式，不仅赢得了群众的信任，也让调解工作更具感染力和说服力。在这种模式的引领下，“老宋调解”“老蒋说事调解”“见喜调解”等一批融入红色文化的调解品牌如雨后春笋般出现在武乡各地，充分调动起广大群众参与基层治理的积极性和主动性。

  红色赋能

  打造化解矛盾“金钥匙”

  “以前觉得调解只需要做到案结事了就行，现在才明白还应该站在群众的立场上，切实维护群众的利益。”刚在八路军太行纪念馆参加完红色教育培训的年轻调解员张慧感慨道。

  武乡县司法局充分发挥红色文化的育人功能，定期组织调解员赴八路军太行纪念馆、八路军总部、下北漳鲁艺旧址等红色教育基地开展“沉浸式”学习。在八路军总部砖壁旧址，调解员被朱德总司令和村民一起挖“抗日井”的故事感动；在关家垴战斗遗址，调解员们认真聆听八路军战士为保护群众财产牺牲的事迹；在下北漳，前方鲁艺的学员在战火中教村民识字的故事令调解员们深受触动……

  “聆听这些故事，不仅有助于从中提炼群众工作的方法，还能时刻提醒我们秉持人民立场，树立为民情怀。”张慧说。

  “你们的父辈当年条件那么艰苦，都要坚持每个月从部队往家里寄钱孝敬老人。现在你们兄弟俩却因为赡养老人而产生矛盾，对得起父亲的教诲吗？”今年7月，监漳镇大河西村王某两兄弟因老人赡养费分摊问题产生纠纷，遂向司法所寻求帮助。调解员宋建飞并没有急于向他们讲述法律和孝道，而是向村干部了解两位当事人的家庭情况。当得知兄弟俩的父亲生前一直珍藏着部队颁发的“孝老爱亲模范”奖状后，便带着兄弟俩回到家中翻出奖状，深情讲述其父亲的优良品质。兄弟俩在红色基因的唤醒下，想起父辈的言传身教，最终共同商议出贴合实际的赡养方案，并约定将奖状装裱起来挂在屋里，让红色家风代代相传。

  “用红色故事触动双方，就是在践行党的群众路线，这些红色故事中蕴含的群众工作法，是我们取之不尽用之不竭的宝贵财富。”宋建飞深有感触地说。

  “红色文化的融入，不仅可以增强调解员的服务意识和业务能力，还有助于提升群众的荣誉感，促进社会和谐。”李耀清介绍，今年以来，武乡县已组织调解员开展红色革命教育4次、红色主题培训3次、红色“大比武”2次，培训调解员780余人次，通过红色调解故事宣讲、红色文化阵地建设，不仅使调解员的业务水平得到显著提升，还增强了群众对红色文化的认同感与归属感。截至目前，全县已开展红色调解故事宣讲140余次，编写《红色调解故事集》2册，2万余人次参观红色调解阵地。

  机制创新

  凝聚基层治理合力

  “以前有啥事儿，都得去镇政府找领导干部，或者去派出所找民警，现在很多事找村里的网格员就能解决。”提起网格员杨淑玲，蟠龙镇神南村村民都赞不绝口。

  近年来，武乡县持续推行“党建+网格”工作模式，以网格管理规范构建服务群众体系，以党员联户细化网格末梢，统筹织密“两张网”，架起一座“连心桥”。同时，优化网格布局，将原有4个调解大网格细化为12个小网格，每个小网格按人口数量配备3—6名红色调解员，并建立“红色调解微信群”，邀请村民、村干部加入，实时收集问题与矛盾线索，形成网格员预警、党员干部调解、村民参与的良性治理格局，及时把矛盾纠纷防范在源头，化解在基层，实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

  今年以来，全县通过网格排查和微信群收集矛盾纠纷线索67条，及时解决53条，宣传解释14条，矛盾纠纷化解率达79.1%。

  去年，洪水镇北反头村在组织高标准农田建设时，将李某和段某两家相邻地块间的路面挖开，之后李某平整耕地时，便将原有的路面位置全部规划到自家耕地上，且用栅栏围了起来，造成段某去地里耕种时无路可走，双方因此产生纠纷，来到洪水镇的首席法律咨询专家法律服务站评理。

  洪水镇法律咨询服务站站长、洪水司法所所长叶卫红了解情况后，认为此事牵涉的关系较为复杂，于是便联合乡镇包村干部、村“两委”负责人和红色调解员共同开展实地调查，在确认基本事实的基础上，由包村干部和村“两委”负责向当事人宣讲政策，红色调解员则结合红色故事向双方阐明友邻互助的道理。经过各方共同努力，李某同意恢复原有道路，双方达成和解。

  为规范调解工作，提升调解效率，武乡县在红色调解的基础上，又创新推出了“四诊联动”“五长联合”工作法，联合村干部、基层派出所、妇联、援助律师等力量共同攻坚复杂疑难纠纷，凝聚起化解矛盾的合力。2023年，“红色传承+多元解纷”样板被命名为“全省法治政府建设示范项目”；2024年，中国法学会在武乡调研时，对“四诊联动”“五长联合”工作法给予充分肯定。

  “抗战时期，武乡家家住过八路军，户户出过子弟兵，这是我们深耕‘党建引领+红色调解’品牌的宝贵资源。”李耀清表示，将继续深挖革命优良传统，为高效能治理、高水平安全注入更多红色力量。

  ■ 评论

  用好群众路线“传家宝”

  群众路线是党的生命线和根本工作路线。在革命老区武乡，抗战时期军民用鲜血凝聚起来的鱼水之情，成为新时代定分止争、促进和谐的重要手段。跨越历史，群众路线依然展现出强大的生命力和感召力，仍是促进新时代社会和谐的“传家宝”。

  党的群众路线强调，从群众中来，到群众中去。武乡的红色调解，正是将这一理念融入基层治理的每一个环节。通过“党建+网格”模式，将党的组织肌理与群众融为一体，让调解员扎根在群众身边，借助“红色调解微信群”实时收集矛盾线索，创新“四诊联动”“五长联合”工作法，充分调动网格员、村干部、妇联等力量，凝聚了群众共识，实现了多元共治。

  基层面临的矛盾复杂多样，只有深入了解群众的思想、情感与需求，把群众认可的方法和法律制度融会贯通，社会治理才能达到事半功倍的效果。红色调解员“用群众熟悉的语言，讲群众身边的故事”，让矛盾化解不再是冰冷的规则适用，而是充满温度的情感共鸣。

  从组建以老党员、老干部为主的红色调解队伍，到打造布满红色故事的调解庭，再到创新机制将群众从矛盾的“旁观者”变为治理的“参与者”、从红色故事的“倾听者”变为和谐氛围的“营造者”，处处体现着相信群众依靠群众、切实为群众谋福祉的价值理念。实践证明，党的群众路线永不过时，发扬党的群众工作法，才能让社会治理更接地气、更有实效。（黄川川）